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河南“零门槛”落户!其他省份会跟进吗?

人气:1596时间:2019-11-12 11:51:10

新华社经纬客户9月23日电(谢凌俊)近日,河南省新乡市正式发布《新乡市公安局关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》,将全面取消对城镇落户条件的限制,实行“零门槛”准入政策,形成“居者有其屋”的格局。

此前,中共河南省委、河南省人民政府发布的《关于建立更有效的区域协调发展新机制的实施方案》明确表示,郑州放宽了定居条件,河南省其他城市完全取消了定居限制。到目前为止,河南的许多城市已经逐步稳定到“零门槛”。

要吸引人才,光靠户籍是不够的。

国家发展和改革委员会在4月份发布了一份文件,称将在2019年继续加强户籍制度改革。在以前取消城镇常住人口不足100万的中小城市和小城镇居住限制的基础上,城镇常住人口在100万至300万的大城市应完全取消居住限制,城镇常住人口在300万至500万的大城市应全面放宽居住条件,完全取消对重点人群的居住限制。

自今年年初以来,杭州、济南、宁波等地相继出台新政策,放宽定居条件。原因是国务院参事、中国人口与发展研究中心前主任马莉(Ma Li)在接受中新经纬客户采访时指出,人才是最稀缺的资源,经济转型依赖人力资本。因此,所有的地方都在抢劫人民,尤其是二线和三线城市。“抢人的关键因素之一是户籍制度,所以很多地区都把户籍制度的条件保持得很低。这是城市化进程中的必然趋势,也意味着户籍制度将逐步自由化。”

然而,为了吸引人才,放松安定的条件是不够的。在马莉看来,户籍制度和产业是吸引人才的两个关键。“农村振兴战略的核心是有工业支持。工业发展只能吸引相关劳动力进入。三线和四线城市也依靠工业来吸引人才。当大型工业登陆时,人们自然会来。”

那么,户籍制度和行业哪个更有吸引力呢?马莉认为,从目前不断自由化的趋势来看,城市户籍的含金量越来越低,吸引人才最终取决于行业。“工业发展需要熟练的人才,但是现在很多企业发现很难招到工人,相应的劳动力也很难找到工作。这种平行的原因在于市场需求和市场供给之间的不匹配,这也是吸引人才过程中需要解决的一个问题。”马莉说。

“零阈值”难以达到一步

随着“零门槛结算”在河南的实施,其他省份会效仿吗?一线城市能否实现“零门槛结算”?中国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任陈秋林对中新经纬客户表示,全国各地都在进一步推进城市化和城市群发展,但很难一步到位设定零门槛。”贝上官戈不能马上意识到。相反,这些地方正在控制人口数量。”

马莉认为,未来省会城市和中心城市能否全面放开,取决于人才匮乏,各地将根据人才情况制定相关政策。“一线城市已经发展了自己的产业,所以放宽户籍制度并不容易。大城市的容量和承载能力有限。城市的主要功能应通过合理布局、人口、产业和系统优化配置来实现。只有职能和产业得到解放,人口才能得到解放。”(中信经纬应用)

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